數字政務是“新常態”，如何確保其合乎道德規范？_區塊鏈:區塊鏈存證

編者按：本文來自區塊鏈大本營，作者：EvaShort，譯者：火火醬，Odaily星球日報經授權轉載。如果說過去十年讓我們從數字世界中學到了什么的話，那一定是“進步和道德并沒有密不可分的聯系”。現實證明剛好相反，那些在科技領域爭先恐后沖向前沿的公司往往會先行一步，而損害后面人的利益。現在，這些問題比以往任何時候都要更加突出；COVID-19大流行不僅加速了數字技術的發展，而且還突然將其推上了風口浪尖。世界經濟論壇的數據顯示，86%的聯合國成員國通過互聯網來更新COVID-19的最新進展。全球各國政府都紛紛將市政服務轉移到網上，方便公民在減少非必要社交活動的基礎上，獲得必需的公共服務。在如此緊迫的形式之下，各國如何確保始終以合乎道德規范的方式提供并開展其服務呢？在COVID-19大流行促使“在線訪問政府服務”成為“生活必需品”之前，荷蘭在這方面一直處于領先地位。截至2018年，該國公民的互聯網接入率為98%，位列全球首位，比歐盟平均水平高出近10%。荷蘭：概況

國務院印發《關于加強數字政府建設的指導意見》:6月23日，國務院印發《關于加強數字政府建設的指導意見》，就主動順應經濟社會數字化轉型趨勢，充分釋放數字化發展紅利，全面開創數字政府建設新局面作出部署。（新華社）[2022/6/23 1:27:41]

麥肯錫在2018年的一份報告中將荷蘭列為9個“數字領跑者”國家之一——與其他中歐和東歐國家相比，其生產率更高，且失業率更低。據2019年歐盟電子政務基準顯示，荷蘭數字政務服務的可用性為100%，數字政務的移動友好度為90%，在線數字政務服務的采用率為80%，該比例遠高于歐盟57%的平均水平。在荷蘭政府內部，由內政部和王國關系部負責開發和監督這些數字服務。BZK最大的項目之一是DigID——一個集中的、安全的數字身份，與公民的個人荷蘭安全碼相關聯，可用于訪問一系列公共服務。總的來說，擁有DigID的荷蘭公民可以訪問650個不同的服務提供商。DigID對公民來說并不是強制性的，但如果需要訪問線上政府服務的話則需要使用DigID。該服務的使用率很高：在荷蘭1710萬人口中，約有1400萬人擁有DigID。麥肯錫全球研究所2019年的一項研究顯示，增加對政府服務的數字訪問可以促進國家經濟增長3%至13%。但是，這一比例是建立在線上政務服務高采用率的基礎上的，而研究表明，采用率的高低取決于公眾信任水平的高低。顯然，荷蘭并不需要擔心采用率的問題，但要想維護公眾信任卻不那么容易，需要所有人齊心協力地促進道德實踐，從而維護并提高公眾信任度。在這滿是猜忌的世界中培養信任感

巴西政府：使用區塊鏈是實現其數字政府服務擴展的目標之一:5月18日消息，巴西本周通過第10332/2020號法令制定了其數字政府戰略。通過該法令，巴西政府為數字服務的轉型、數字渠道的統一和系統間互操作性的發展制定了指導方針。該戰略主要目標為：提供一個直觀、直接的公共數字服務平臺，可促進政府數據庫的集成和互操作性，提供數字公民身份，并優化信息技術基礎設施。因設定的目標非常適合區塊鏈結構。

因此，巴西政府在4月28日發布的10332號法令的附件中指出，使用區塊鏈是其實現巴西數字政府服務擴展的目標之一。此外，文件還指出，到2022年，至少要通過區塊鏈解決方案在聯邦公共管理中至少提供九個數據集。并將通過使用準確的標識和安全的算法，利用資源來創建可互操作的聯邦政府區塊鏈網絡。（Cointelegraph）[2020/5/18]

數字政府創新預算項目的負責人塞巴斯蒂安·凡·倫特倫告訴TNW，重視“以人為中心”是維持信任的關鍵。凡·倫特倫解釋道：“在為構建項目做出的每一步努力，我們都以公民和國家居民為起點考慮，將他們放在項目的中心位置。”同時，他還指出，信任是極為重要的，公眾對公共機構信任度的下降可能會帶來災難性的影響。COVID-19誤導性信息的流傳，以及錯誤信息和不實信息的增加，是侵蝕公眾信任的不良副作用之一。有時候，我們可以通過一些較為直接、簡單的方法來促進公眾信任：例如，BZK曾發起過一項開放數據倡議，主張用于數字服務的大部分代碼，包括荷蘭的COVID-19接觸者追蹤應用程序，都是開源的，可以從GitHub上進行下載。在項目初期，選擇開源且開放的工作方式能夠幫助我們直面來自隱私專家和技術人員的批評，這一點非常重要：“如果你想要建立信任的話，就必須透明”。同時，還可以通過其他方法來促進公眾信任。例如，BZK的數字包容戰略，該戰略旨在確保所有人都可以接受數字通信服務。在與公民的溝通中，一切不必要的復雜術語都被刪除了。倫特倫表示，“要保障每個人都有機會加入新的數字社會”。BZK與全國各地的圖書館合作，為讀寫能力較低的人提供學習讀寫方面相關數字技能的機會。該合作旨在確保殘疾人具備使用數字政府應用程序和服務所需的必要技術。在即將到來的TNW2020大會上，BZK的代表將進行30分鐘的演講，更加詳細地討論與數字政務相關的道德規范問題。確保公民數據被儲存在集中的、跨部門的數據庫中，能夠在很大程度上鼓勵使用，并優化使用感受。BZK的目標是要讓數字政務盡可能地無縫化，避免公民多次重復輸入相同的信息。這種無縫體驗同樣也可以提高公民信任度，因為公民對數字政府的渴望也反映在他們對商業電子商務模式的渴望上。他們希望能夠獲得像谷歌和Facebook等“大科技”公司一樣的便利性和易用性，以及可靠且透明的道德規范。凡·倫特倫表示：“他們的要求是非常合理的，因為我們生活在一個數字技術如此發達的社會，所以這一訴求是完全可以實現的。”然而，凡·倫特倫總結道，政府的數字化轉型永遠無法跟上科技行業飛速發展的步伐。無論推出什么樣的數字舉措，都必須先通過一系列法律和財務審查，以確保其合規性。減少人工智能中存在的偏見

聲音 | 經濟日報：深圳加快推進“數字政府”建設:12月31日，經濟日報刊文《深圳加快推進“數字政府”建設》。文章指出，當前，深圳正面臨建設粵港澳大灣區和建設中國特色社會主義先行示范區的重大歷史機遇，將切實發揮“雙區”利好疊加優勢，推動“雙區驅動”效應不斷凸顯，努力在新時代走在前列、新征程勇當尖兵。此外，為推進“數字政府”轉型，國家稅務總局深圳市稅務局深入調研長期困擾群眾、企業用票“痛點”，通過“制度+技術”革新，打造全流程電子化區塊鏈發票體系，為助力“數字政府”轉型，建設先行示范區，推進稅收治理現代化建設貢獻“深圳方案”。[2019/12/31]

凡·倫特倫還對政策進行了調整，以確保人權在新技術的開發中處于核心地位。在全球范圍內，人工智能在政府中的使用，尤其是在司法系統中的面部識別方面，引起了很多爭議和批評。許多人工智能系統遠不夠客觀、科學，確實存在一定的偏見；還有一些是由于數據顯示問題而無意中導致了歧視。因此，人們常常指責人工智能領域存在歧視少數群體的問題。凡·倫特倫問道：“如果這些算法違反了法律、存在歧視、或者其他侵犯基本人權的問題，我們該如何阻止呢？”監管機構對算法的控制是非常重要的，因此，BZK開發了很多工具以保障監管，包括影響評估、指導方針、道德數據工具，等等。BZK與阿姆斯特丹大學和當地政府展開合作，創建了公民人工智能實驗室，該研究實驗室致力于研究和推廣促進公民經濟和社會權利的人工智能應用。“我們很快將推出一個有關人權和人工智能的獎項，以獎勵那些維護人權的人工智能公共項目”科學技術無處不在，而且仍在迅速發展。它對社會的影響是巨大的，但其影響在很大程度上仍是未知數。對于為政府制定技術政策的人來說，這是一個重大挑戰。凡·倫特倫提到：“在這種情況下，政府不可避免地要把所有東西全部都放到網上，但它卻無法控制數字世界，畢竟這不像控制現實世界那樣容易”。數字革命顛覆了人類生活的方方面面。它創造了一個新的生態系統——一個互聯網的世界，我們只是生活在其中的渺小個體。然而，數字政府的解決方案與大型私營科技公司在崛起時面臨的問題有所不同。他們需要修復信任，而不可以進一步破壞信任。

聲音 | 人民郵電報：區塊鏈契合數字政務對于數據流通安全性的需求:人民郵電報刊發文章《區塊鏈在數字政務領域的應用方向研究》?。文章稱，區塊鏈去中心化、不可篡改、非對稱加密、可追溯等特性，正好契合數字政務對于數據流通安全性和可信性的需求，通過共識機制構建一個多方參與的信任網絡，進一步實現互聯網與政務的深度融合，優化政府業務流程，使得政務公開真正走向陽光、透明、可信。區塊鏈有助于建立對數據流通的信任機制，可提升服務效率并降低信息系統運營成本，同步實現信息共享和數據隱私保護。[2019/12/27]

動態 | 南威軟件牽手阿里發布數字政府聯合產品 雙方將從區塊鏈的證照入手:據證券時報消息，近日，南威軟件2019年中期業績交流暨阿里經濟體聯合產品發布會在上海啟動。據介紹，雙方將從區塊鏈的證照入手，延伸到新一代政務服務中臺，聯合研發和開拓面向政府的新型政務應用，持續引領國內數字政府行業的發展。[2019/8/30]

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