央行官員：建立虛擬資產交易溯源和場景追蹤系統_比特幣:虛擬資產

虛擬資產的概念越發寬泛，但其存在的風險問題始終不容忽視。

11月26日，中國人民銀行反洗錢監測分析中心主任茍文均在2021首屆陸家嘴國家金融安全峰會暨第十一屆中國反洗錢高峰論壇上表示，虛擬資產在滿足一些人的隱私、貨幣信任和財富增值需求的同時，其去中心化、匿名性、無國界的特點，加之跨境支付所面臨的資本管制和反洗錢合規性要求，被廣泛用于勒索、販、賭博、洗錢、恐怖融資、逃稅、跨境轉移資金等非法交易活動。

茍文均指出，由于虛擬資產發行無實物基礎，也使其淪為非法集資、傳銷、詐騙等非法金融活動的便利工具。隨著虛擬資產規模的擴大和參與者的增多，其與金融體系的耦合性不斷增強，滋生地下經濟活動。近些年來，國內外都有大量利用虛擬資產違法犯罪的案例，對投資者權益、經濟秩序和金融安全構成新的嚴重威脅。

烏茲別克斯坦央行官員：當局永遠不會允許居民使用比特幣等加密貨幣作為支付手段:9月14日消息，烏茲別克斯坦中央銀行（CBU）副主席Behzod Khamraev預測，當局永遠不會允許居民使用比特幣等加密貨幣作為支付手段。在接受當地商業出版物Spot.uz采訪時，Khamraev認為比特幣被廣泛認為是“投機性的”，永遠不會與美元、歐元、日元或俄羅斯盧布等法定貨幣相等。該評論發表于比特幣正式成為薩爾瓦多法定貨幣后不久。烏茲別克斯坦于2019 年底正式禁止其居民使用比特幣等加密貨幣進行支付，這是烏茲別克斯坦共和國總統領導下的國家項目管理署 (NAPM) 主任的命令的一部分。該命令表示：“加密資產不能用作在烏茲別克斯坦共和國境內發送或接收付款的方法。”（Cointelegraph）[2021/9/15 23:25:11]

“由于虛擬資產特別是虛擬貨幣對國家貨幣主權、反欺詐、反洗錢和反恐怖融資構成日益嚴重的挑戰，國際組織和各國政府都在強化虛擬資產監管。”據茍文均介紹，我國是世界上最早對虛擬貨幣進行整治的國家。從2013年開始陸續發布了一系列法律法規，從制度與執行層面否定了虛擬貨幣作為貨幣、證券在境內交易、自由兌換的合法性。

歐洲央行官員：43％的受訪者強調隱私是數字歐元的核心要求:歐洲央行執行董事會成員Fabio Panetta表示，在關于數字歐元的公眾咨詢報告中，有43％的受訪者強調隱私是核心要求，18％的受訪者需要使用數字歐元來提供安全付款，11％的受訪者則側重于歐盟內部的跨境付款，9％的受訪者強調需要低廉的費用，8%的受訪者則需要在系統處于離線狀態時也可以使用該系統。此前消息，歐洲中央銀行發布關于數字歐元的公眾咨詢報告。歐洲央行提出了18個問題，以收集有關發行數字歐元的好處和挑戰及其可能設計的意見。（Cointelegraph）[2021/5/4 21:23:03]

作為新生事物的虛擬資產，其創新迭代速度極快，這也給虛擬資產的風險監管與治理提出了更高的要求。在茍文均看來，應從四個方面關注虛擬資產的風險治理問題。

德國央行官員：發展央行數字貨幣需密切國際合作:10月20日，德意志聯邦銀行（央行）執行委員會成員布克哈德·巴爾茨在20日舉行的首屆中歐金融峰會上表示，發展央行數字貨幣需要全面評估和國際層面密切合作。巴爾茨在會上做主旨演講時表示，德國對數字貨幣持開放態度，但目前關于數字歐元仍有許多問題懸而未決。向外國公民提供央行數字貨幣可能帶來發行國以及其他國家的貨幣幣值重估，導致貨幣主權受到負面影響，因此不同經濟體之間需要協商。（新華社）[2020/10/21]

第一，明確虛擬資產的非金融屬性，完善新興虛擬資產的監管政策。虛擬資產的衍生、變化并不會止步于目前虛擬貨幣、NFT、元宇宙中各類物品，其與現實世界存在天然隔離，又具備一定的互通性，極易成為不法分子洗錢工具。

“我們應保持一以貫之的高度警覺，以客觀、中性、審慎的原則看待虛擬資產的演變與底層技術的發展，明確監管職責分工，提高虛擬資產透明度，探索通過監管沙盒研判虛擬資產的實質與效果，促進符合人類價值、尊重道德和負責任的技術創新與應用，引導市場放棄‘無政府、無中心’的幻想，合理使用虛擬資產成果，避免泛金融化包裝與炒作。”茍文均說。

第二，加強對虛擬資產交易的監測分析，穿透識別虛擬資產交易的實質。銀行、支付機構作為法幣與虛擬資產的兌換環節，應實名認證虛擬資產交易方，提升對虛擬資產可疑交易和資金轉移渠道的識別能力，把關聯性集中的地下錢莊和虛擬平臺OTC商戶作為監測重點，及時報告可疑交易。

第三，加強新技術的創新應用，建立虛擬資產交易溯源和場景追蹤系統。一是廣泛布設地址探針，應用人工智能、機器學習等技術對與探針地址直接或間接發生交易的賬戶標簽化。二是建立交易場景特征值模型，從海量交易記錄中通過聚類等技術手段識別不同交易場景。三是在地址標簽化及交易場景特征聚類基礎上，綜合執法部門、交易平臺、境外金融情報機構等共享信息，還原虛擬賬戶對應的現實主體，對現實身份、虛擬資產賬戶和交易場景進行串聯，使資金監測由虛擬場景拓展至現實場景。

第四，加強與境外金融情報機構的信息共享與合作，形成打擊利用虛擬資產犯罪的國際合力。虛擬資產本質上是全球性的，反洗錢中心將繼續深化與境外60家金融情報機構的信息共享與協查合作，通過對虛擬資產交易的溯源和場景追蹤，復原境內外交易的全鏈條，支持執法部門追逃追贓、打擊各類犯罪活動。

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