我國擬修訂反洗錢法 明確特定非金融機構反洗錢義務_區塊鏈:區塊鏈騙了多少人

中國人民銀行1日公布了《中華人民共和國反洗錢法（修訂草案公開征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。意見稿明確，特定非金融機構在從事特定業務時，應當參照金融機構的相關要求履行反洗錢義務。

人民銀行介紹，反洗錢工作形勢不斷變化，現行反洗錢法相關規定存在空白和不足。例如，洗錢上游犯罪類型范圍狹窄、監管處罰規定粗略、特定非金融行業反洗錢制度不完善等，制約了反洗錢工作的有效開展。

李禮輝：我國區塊鏈研發要致力于突破規模化可靠應用瓶頸:中國銀行原行長、中國互聯網金融協會區塊鏈研究組組長李禮輝認為，目前區塊鏈發展還處在一個瓶頸狀態，即規模化可靠應用的瓶頸。李禮輝稱，我國的區塊鏈技術研發要致力于突破規模化可靠應用瓶頸，包括隱私計算技術、真實性監督機制、智能合約技術、密鑰技術、多元化技術平臺集成以及應用程序的可靠性。他表示，這幾年中國在區塊鏈專利的申請方面已經做得很好，甚至超過了美國，但在底層這些所有高價值的基礎領域，我國還存在很大的差距。（21世紀經濟報道）[2020/10/20]

為此，此次意見稿明確了洗錢風險評估職責，強調須履行反洗錢義務的特定非金融機構應當依據行業洗錢風險狀況采取相應的反洗錢措施，要求金融機構基于洗錢風險狀況建立風險管理措施，基于風險開展客戶盡職調查并采取相應措施。

聲音 | 中國互金協會副秘書長：我國區塊鏈在金融領域應用總體處于早期嘗試向深入探索轉變的過渡階段:金色財經報道，11月20日，“金融進化論：2019新京報金融科技論壇”上，中國互金協會副秘書長楊農表示，當前，我國區塊鏈在金融領域應用，已在供應鏈金融、金融數據共享和金融信息存證等場景中形成了一些落地案例，總體處于早期嘗試向深入探索轉變的過渡階段，且呈現出探索性應用數量較多、參與主體較為多元、底層技術原創有待加強等特點。同時，區塊鏈在我國金融領域的應用探索也面臨著如下幾個方面的挑戰：技術層面仍難以兼顧部分金融應用場景對安全、功能和性能的要求；研發層面自主創新有待加強，對國外開源程序的廣泛應用可能導致技術依賴風險；業務層面部分金融應用環節尚存在模糊地帶，部分機構在開展區塊鏈應用創新時缺少權威的第三方評估意見作為參考；治理層面存在法律規制困難，如鏈上資產和智能合約等方面的法律有效性界定不清晰。[2019/11/22]

意見稿明確的特定非金融機構是指：提供房屋銷售、經紀服務的房地產開發企業或者房地產中介機構；接受委托為客戶代管資產或者賬戶、為企業籌措資金以及代理買賣經營性實體業務的會計師事務所；從事貴金屬現貨交易的貴金屬交易場所、貴金屬交易商；其他由國務院反洗錢行政主管部門會同國務院有關部門依據洗錢風險狀況確定的需要履行反洗錢義務的機構。

動態 | 新華社：我國區塊鏈發展處全球第一梯隊，但自主核心技術仍有待提升:專家認為，作為核心技術自主創新重要突破口，區塊鏈在我國將開啟新征程，核心技術研發和行業應用落地是今后產業發展的主賽道。區塊鏈作為一項新興技術，在全球仍處于發展早期階段。從區塊鏈技術角度看，在區塊鏈技術申請專利上，目前我國區塊鏈發展水平處于全球第一梯隊。2019年上半年全球區塊鏈專利申請數量上，中國占比達67%，而美國僅16%；另一方面在區塊鏈底層基礎技術上，我國則處于相對落后位置，比如目前區塊鏈的主流共識算法，基本都是國外開發，在區塊鏈的拓展性層面，比如跨鏈、分片等技術開發上也都由國外團隊或機構主導，自主核心技術仍有待提升。（新華社）[2019/11/3]

此外，意見稿完善了反洗錢調查相關規定，擴大調查主體和范圍，將反洗錢調查主體擴展至國務院反洗錢行政主管部門設區的市一級派出機構，將特定非金融機構等納入調查范圍。同時，增強了反洗錢行政處罰懲戒性。

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