后“莫里森”時代美國反欺詐證券法域外效力——Crypto的域外交易合規分析_STA:ProStarter

美國反欺詐證券法域外效力的發展可大致分為前“莫里森”時代和后“莫里森”時代。在最高法院做出具有劃時代意義的“莫里森”案判決后，國會通過《多德-弗蘭克華爾街改革與消費者保護法案》，其中關于反欺詐法律域外效力的規定似乎部分否認了上述判決。一時間，美國反證券欺詐法律究竟具有怎樣的域外效力，具有很大的不確定性。而美國聯邦巡回上訴法院有關SEC?v.?Scoville通過判決，確立了至少在SEC或司法部發起證券欺詐訴訟時，美國反欺詐證券法具有域外效力。

事實部分

CharlesDavidScoville利用其公司TrafficMonsoon向投資者售賣互聯網廣告產品，投資者需訪問該公司的網站，點擊網站上的橫幅。TrafficMonsoon售賣的Adpacks產品被認定為“證券”，且該公司在美國運營，服務器位于美國境內，但其產品90%以上的購買者位于美國境外。SEC以公司行為涉嫌違反《證券交易法》第10節和《證券法》第17節，發起訴訟。

比特幣市值超過Visa:金色財經報道，數據顯示，比特幣的市值目前為4732.3億美元，在過去24小時內下跌了0.5%。然而，Visa的市值目前為4601.3億美元。截至發稿時，Visa的市值比BTC低130億美元。[2023/2/20 12:16:26]

爭議焦點

公司行為滿足行為結果標準；問題的焦點在于，公司行為是否可以適用行為結果標準，即：

《證券交易法》第10節和《證券法》第17節是否具有域外效力。

聯邦地區法院：具有域外效力

基于《法案》第929P條：

“針對委員會和美國政府以違法反欺詐條款為由所發起的訴訟，包括下列行為，美國任何法院均有管轄權。”

929P(b)?

ThedistrictcourtsoftheUnitedStatesandtheUnitedStatescourtsofanyTerritoryshallhavejurisdictionofanactionorproceedingbroughtorinstitutedbytheCommissionortheUnitedStatesallegingaviolationoftheantifraudprovisionsofthistitleinvolving—(1)conductwithintheUnitedStatesthatconstitutessignificantstepsinfurtheranceoftheviolation,evenifthesecuritiestransactionoccursoutsidetheUnitedStatesandinvolvesonlyforeigninvestors;or(2)conductoccurringoutsidetheUnitedStatesthathasaforeseeablesubstantialeffectwithintheUnitedStates.

BTFS Gateway用戶界面V1.0已上線:據官方消息，BTFS Gateway用戶界面V1.0已上線。BTFS Gateway作為BTFS內容訪問的入口，輸入文件CID即可訪問BTFS網絡內容，并會在未來持續迭代，幫助用戶更好地發現、訪問、管理和分享BTFS網絡的內容。

據悉，BitTorrent 文件系統（BTFS）既是一種協議，也是一種網絡應用，它提供了一種內容可尋址的點對點機制，用于在去中心化的文件系統中存儲和共享數字化內容，同時，它也為去中心化應用（Dapp）提供了一個基礎平臺。[2023/1/18 11:18:46]

Scoville抗辯：不具有域外效力

1)?????《法案》就管轄權問題進行闡述。然而最高法院在“莫里森案”中指出，域外效力“是一個有關立法目的的問題，而非管轄權的問題，是一個實體問題，而非程序問題。”因此，《法案》對《證券交易法》第10節、《證券法》第17節的域外效力未作規定。

孫宇晨：火必Huobi業務發展勢頭良好，將加快全球合規展業步伐:1月5日消息，波場TRON創始人、火必Huobi全球顧問委員會成員孫宇晨發布多條推文，孫宇晨指出，火必Huobi近期業務發展勢頭良好，核心指標保持了高速增長，新注冊用戶數與資沉流入量日均增長率超過2022年峰值，并誕生了Pi、Bonk等首發千倍幣，相關幣種交易量均處于行業第一，引領了多個行業熱點，持續帶動市場行情復蘇。

孫宇晨同時表示，火必Huobi基礎安全能力強大，基礎設施托管于國際知名云服務器，具備容錯率極高的災備能力，核心業務數據與技術架構不依賴任何中心化人力，十年無安全事故的行業最好安全記錄，用戶的資產安全將始終得到充分保護。

孫宇晨最后指出，火必Huobi將堅持和加快全球合規展業步伐，在每個合規展業地區，都會根據當地的法規政策來保障從業者的合法權益，充分尊重當地員工的合法訴求，并為優秀人才持續提供具有行業競爭力的激勵和待遇。[2023/1/5 10:23:36]

TherelevantlanguagefromtheDodd-FrankActfocusedonjurisdiction.TheSupremeCourtheldinMorrisonthatextraterritorialitywasaquestionofstatutoryintentandnotjurisdiction.

孫宇晨：穩定幣USDD將是第一個支持以太坊分叉的穩定幣:8月9日消息，波場創始人孫宇晨在CoinDesk TV的 \"First Mover \"節目中表示，穩定幣USDD將是第一個支持以太坊分叉的穩定幣，USDD成為 EthereumPOW生態系統中的第一個穩定幣。交易所Poloniex已經表示將率先支持 Ethereum POW 的本地貨幣，孫補充說，至少據他所知，沒有其他穩定幣發行人支持 EthereumPOW，“當每個人都在合并后使用以太坊工作量證明時，我們都希望成為第一個解決方案，”他在 CoinDesk TV 上說。（Coindesk）[2022/8/9 12:11:05]

2)?????《法案》未廢除“莫里森案”確立的原則。

聯邦巡回上訴法院：具有域外效力

法院通過闡明《法案》的立法目的，對相關條款及效力做出解釋：“在《法案》提交審議時，上下議院均表示，他們知曉該《法案》是將行為與效果測試以‘法典’形式體現出來。”即，國會有意在《法案》的框架下維持行為與效果標準的效力。

Bithumb元宇宙子公司Bithumb Meta計劃于8月份推出NFT交易平臺:7月7日消息，韓國加密貨幣交易所Bithumb元宇宙子公司Bithumb Meta計劃在8月份推出NFT交易平臺NAEMO WORLD。此前，Bithumb已為該交易平臺申請了商標。

此前消息，今年2月份，Bithumb出資170億韓元（約合1370萬美元）成立子公司Bithumb Meta，將專注于開發一個社交元宇宙平臺。[2022/7/7 1:57:40]

Indeed,whenthefinalversionofDodd-FrankwaspresentedtotheHouseandtheSenateforapproval,congressmenfrombothchambersexpressedtheirunderstandingthatcodifiedtheconductandeffectstest.

由此，法院得出結論，“毫無疑問，國會的立法目的是，當行為效果測試滿足時，反欺詐實體條款應對具有域外效力。”

ItiscleartousthatCongressundoubtedlyintendedthatthesubstantiveantifraudprovisionsshouldapplyextraterritoriallywhenthestatutoryconduct-and-effectstestissatisfied.

分析展望

從學理上說，反欺詐證券法律域外效力的演進過程，可以看作是“管轄權擴張主義”和“司法謙抑”原則之間的對抗。

“莫里森案”之前，法院多采用標準/結果標準，后衍生為行為結果標準，判決背后的邏輯，可能是不愿美國成為證券欺詐行為的“出口國”。

通過“莫里森案”的判決，最高法院基于“排除域外適用原則”，推翻行為結果標準，并確立交易標準；“鑒于《證券法》未明確提及第10節的域外效力，我們認為該條款不具有上述效力。”究其原因，也許是不愿把有限的司法資源浪費在與美國證券市場或私人主體關系不大的糾紛上。

“莫里森案”后，國會出臺《法案》，以明示的方式規定了美國法院對相關訴訟的管轄權，未免有些與最高法院“排除域外適用原則”針鋒相對的味道。

從實務上看，反證券欺詐的域外效力依然具有很大的不確定性。目前實務屆流行的一種觀點認為，由SEC或美國司法部發起的反欺詐證券訴訟，適用《法案》；由公司或個人發起的相關私人主體訴訟，適用“莫里森案”所確立的原則。因此，美國證券市場參與者可能會面對下述局面：針對同一個交易發起的訴訟，因為原告的性質不同，判決結果可能迥異。

《法案》對Crypto的適用性

通過CFTCDocketNo.16-19法令對Bitfinex進行的處罰可見，CFTC要求Crypto交易平臺具備FCM牌照并將期視為期貨交易平臺。Bitfinex在交易過程中并未將這些比特幣交付給購買它們的交易者，而將比特幣存放在其擁有和控制的存款錢包中，不滿足實際交付的轉移、占有和控制，同樣違反了“《法案》”反欺詐相關條款：融資商品交易——包括比特幣等加密貨幣的交易——必須在交易所進行，除非實體提供交易的規定。

因此可見，《法案》對Crypto依然適用，場外、域外的交易都有可能觸發發欺詐訴訟。

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來源：金色財經

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